Slovami veteránov vo Washingtone je problém United Nations Relief and Works Agency (Agentúry OSN pre pomoc a prácu, UNRWA), ktorá je hlavnou agentúrou OSN zaoberajúcou sa Palestínčanmi, vždy dôležitý, ale nikdy nie je naliehavý.
Ale práve teraz sa stal naliehavým.
Je tomu tak preto, lebo prezident Trump tweetoval "s Palestínčanmi, ktorí už nie sú ochotní rokovať o mieri. Prečo by sme im mali v budúcnosti platiť tieto veľké sumy?" Potom veľvyslankyňa Spojených štátov pri Organizácii Spojených národov Nikki Haley dodala, že americká vláda pripravuje zastavenie finančnej pomoci pre UNRWA. A Axios priniesol správu, že americká platba vo výške 125 miliónov USD nebola doručená (hoci neskôr to bolo popreté).
Americký daňový poplatník, ktorý je najväčším donorom UNRWA, v roku 2016 zaplatil 370 miliónov USD. Zastavenie príspevku z federálneho rozpočtu by bolo uspokojivejšie, pretože UNRWA poskytuje mnohé záznamy o správaní v rozpore s právom: podnecovanie proti Izraelu, podporovanie násilných útokov na židov, korupcia a udržiavanie (namiesto ukončenia) problému utečencov. Nie je žiadnym prekvapením, že v Kongrese sa uskutočnilo mnoho pokusov na zastavenie finančných prostriedkov pre túto agentúru. Avšak, ako dokumentoval Steven J. Rosen v súvislosti s desiatkou iniciatív v rokoch 1999-2014, všetky skončili neúspechom kvôli izraelskej vládnej opozícii.
Pýtate sa prečo? Áno, na rozdiel od toho, čo by sme mohli očakávať, izraelská vláda chce, aby americké platby pre UNRWA pokračovali, pretože sa obáva, že by ich ukončenie mohlo spôsobiť novú intifádu, kolaps Palestínskej autonómie, alebo obnovenie vojny s Hamasom. Takže Jeruzalem považuje UNRWA v porovnaní s alternatívnym recipientom finančných prostriedkov, ako napríklad PA, za menšie zlo.
Možno k tomu príde teraz, keď prezident chce, aby boli finančné prostriedky zastavené? Nie je to pravdepodobné, pretože, ako naznačujú správy z Izraela, zatiaľ čo premiér Benjamin Netanjahu verejne schválil americké zastavenie platieb, v zákulisí sa snaží blokovať alebo spomaliť tento krok z obvyklých dôvodov. Ak by tomu bolo tak, je ťažké predstaviť si, že prezident alebo členovia Kongresu budú ignorovať jeho želania, tak ako to neurobili ani nikdy predtým.
Dokonca aj keby sa americké financovanie UNRWA skončilo, množstvo vlád – a dokonca aj jednotlivcov – by mohlo ľahko nahradiť týchto 370 miliónov USD, a majú k tomu motív. Katar by mohol upevniť svoju pozíciu protektora Palestínčanov. Peking by mohol získať rolu v srdci arabskej politiky. Moskva by mohla zvrátiť niektoré poškodenia spojení s Teheránom. Carlos Slim, ktorý podľa odhadu Forbes dnes vlastní majetok vo výške 67,9 miliardy USD, by sa mohol rozhodnúť vylepšiť si svoj arabský kredit. A ešte horšie je, ak by ktorýkoľvek z nich naplnil túto medzeru vo financovaní, Trumpova administratíva by sa javila ako neefektívna a izolovaná.
 Carlos Slim (v strede) na návšteve Jubailu, Saudská Arábia, v roku 2013. |
A aj keď by nikto nenahradil americké donácie, odmietnutie peňazí pre UNRWA nepredstavuje koreň problému, ktorý nespočíva v sponzorovaných aktivitách, ale v pretrvávajúcej a expandujúcej populácii "Palestínskych utečencov" v troch jedinečných, dokonca bizarných ohľadoch: umožnenie, aby bol tento status prenášaný z generácie na generáciu bez obmedzenia; zachovávanie statusu po tom, keď utečenci získajú občianstvo (ako Jordánci); a priznanie statusu obyvateľom Západného brehu a Gazy, ktorí žijú v údajnej palestínskej vlasti. Tieto triky umožnili UNRWA umelo rozšíriť populáciu utečencov zo 600 000 v roku 1949 na terajších 5, 3 miliónov; presný počet skutočných žijúcich utečencov je teraz okolo 20 000.
 UNRWA vyhlasuje, že toto dieťa, vyfotografované v Sýrii v roku 2015, je "Palestínskym utečencom." |
Takže, aj keď s nadšením schvaľujem Trumpove politické ciele, podotýkam, že odňatie finančných prostriedkov nie je správnou taktikou. Bolo by lepšie sústrediť sa na status "Palestínskeho utečenca". Jeho odpopretie všetkým okrem tých, ktorí spĺňajú bežnú definíciu utečenca americkej vlády (v tomto prípade ide o tých, ktorí majú minimálne 69 rokov, sú bez štátnej príslušnosti a žijú mimo Západného brehu alebo Gazy), znižuje hrozbu iredentistickej sekery na krku Izraela viac ako o 99 percent. Takisto dáva do hry status "Palestínskeho utečenca", a umožňuje miliónom Palestínčanov, aby žili zdravšie, oslovuje choré srdce arabského antisionizmu a pomáha vyriešiť arabsko-izraelský konflikt.
Preto navrhujem, aby prezident prispôsobil americkú politiku spolupráci s Izraelom a pokračoval v zasielaní pomoci Palestínčanom, pričom by ju prispôsobil prevažnej väčšine recipientov, ktorí formálne uznajú, že teraz nie sú, ani nikdy neboli utečencami.
Middle East Forum, ktoré s touto problematikou pracuje od roku 2010, navrhlo legislatívu na vykonanie takéhoto kroku. Je to jednoduché a uskutočniteľné, pretože to neznamená nič viac ako uviesť vzťahy Washingtonu s UNRWA do súladu s právnymi predpismi a politikou Spojených štátov. Už je načase.
